דף ראשי עבודות עפר ופיתוח משכנתא מחזור מימון פרסם כאן! ניהול ופיקוח בניה פרסם אצלנו
בניית מרפסות תלויות בניית אתרים חברת בניה ושלד אומדן עליות בנייה פרסם כאן! פרסם כאן
לפי ח.פ./ת.ז. לפי אימייל

הצעת חוק: להגביל את הבנייה על קרקעות חקלאיות

ב-2001 נמכרה כאן דירה ב-940 אלף שקל, לפני ארבעה חודשים - ב-2 מיליון שקל

אחרי 3 חודשים ו-300 אלף שקל - אי אפשר היה להכיר את הבית

"ועדות התכנון המהיר הן הגוף הכי פשיסטי בישראל"

העסקות של השבוע: 9,000 שקל בחודש לדירת 4.5 חדרים

קבינט הדיור צפוי להוסיף אלפי דונם לתוכניות בנייה קיימות

האזורים המפתיעים שרשמו זינוק בשכר הדירה

אמזון חשפה את 20 הפיינליסטים ברשימת הערים המועמדות לבניית "מטה מספר 2"

דרש 2.2 מיליון שקל דמי תיווך על עסקת נדל"ן של 185 מיליון שקל - זה מה שקבע בית המשפט

עיריית תל אביב פירסמה מחדש את המכרז למגדל ביד אליהו

הבנייה תקועה? החוק שיאפשר למדינה לעקוף רשויות מקומיות

כך יתחלקו בעלי התחנה המרכזית הישנה בת"א בחצי מיליארד שקל

משחק מכור? האיש שבודק (ודוחה) את ההתנגדויות לבניית עשרות אלפי דירות

הולכים אחורה: ההנחיות החדשות לקידום התחבורה הציבורית שכחו את הולכי הרגל

מדוע שניים מכל שלושה זוכים מסרבים לדירה בהנחה של 700 אלף שקל במרכז?

הבנייה החדשה הורידה את מדד מחירי הדירות באוקטובר-נובמבר

ח"כ כבל: "חברי הכנסת בוחשים מאחור בקרקעות של מפוני כפר שלם"

מכירים את השכונות האלו בלונדון? מחירי הבתים שם צנחו

צניחה במכירות הדירות החדשות ב-2017

באיחור של 47 שנה – "נזכרה" עיריית בני ברק להפקיע שטח בלי להודיע
 דף ראשי > מאמרים
מאמרים
אגרות והיטלי פיתוח - בקיעים ב-"חוזקת" התקינות המנהלית
נכתב על ידי משרד כץ, גבע, איצקוביץ (KGI) המתמחה במיסוי מוניציפאלי ובאגרות והיטלי פיתוח נכתב על ידי משרד כץ, גבע, איצקוביץ (KGI) המתמחה במיסוי מוניציפאלי ובאגרות והיטלי פיתוח

 

רשויות מקומיות רבות מבצעות בעת האחרונה סקרי נכסים יזומים בעקבותיהם מוטלים חיובי אגרות והיטלי פיתוח יזומים. כאשר מתמודדים עם דרישות אלו לא אחת טוענת הרשות המקומית כי מעשיה נהנים מחזקת תקינות המעשה המנהלי. טענה זו שהתקבלה לא אחת בבית המשפט העמידה את הנישומים בפני בעיה ראייתית קשה. הבעיה התחדדה כאשר הוטל על הנישומים נטל ההוכחה ובין היתר הם נדרשו להציג מסמכים, שרובם ישנים, על מנת להתמודד עם הדרישות. לעניין "נטל ההוכחה" ניתנה לאחרונה החלטה של בית המשפט העליון- רע"א 2088/09 עיריית מגדל העמק נ' א.דורי חברה לעבודות הנדסיות בע"מ). החלטה זו, מהווה מעין "משב רוח רענן" בכל הקשור לסוגיית נטל ההוכחה של רשות שלטונית בבואה לדרוש תשלומי חובה ומיסים על רקע חזקת התקינות המנהלית. באותו מקרה בנתה חברת א. דורי (להלן: "החברה") שכונת מגורים בתחומה של עיריית מגדל העמק (להלן: "העירייה"), ושילמה לה על- פי דרישתה תשלומים שונים בגין אגרות והיטלי פיתוח. בהמשך הגישה החברה תביעת השבה בבית משפט השלום אשר קיבל את התביעה. אשר להיטל הביוב נקבע, כי העירייה לא הוכיחה שנשאה בעלות הקמת תשתיות הביוב ולפיכך אין היא יכולה לגבות היטל למימונן. כאן המקום לציין כי על פי חוק רשויות מקומיות (ביוב), תשכ"ב – 1962, מחויבת הרשות המקומית למסור "לבעלי הנכסים החייבים בהיטל, דרישת תשלום המפרטת את סכום ההיטל שבעל הנכס חייב בו, את הפרטים ששימשו יסוד לחישוב ההיטל לפי פרק זה..."- בית משפט השלום קבע כי דרישה זו מעידה שהחובה להוכיח את ההוצאות אשר לשמן מוטל ההיטל מוטלת על העירייה וכי זו לא הרימה את הנטל. ערעור שהגישה העירייה לבית המשפט המחוזי נדחה. בית המשפט המחוזי דחה את טענת העירייה לפיה נהנית היא מחזקת תקינות ההליך המנהלי, ולפיכך כי נטל ההוכחה מוטל על הנישום. נקבע, כי גביית אגרות והיטלים היא פעולה הפוגעת בזכויות יסוד - ובנסיבות אלו רובץ נטל ההוכחה על הרשות המקומית.  על פסק דין זה הוגשה בקשת רשת ערעור לבית המשפט העליון, אשר ביסודה נשענת על הטענה לפיה שגו ערכאות בית המשפט בקבעם, כי על העירייה מוטל נטל ההוכחה. נטען, כי העיקרון לפיו נטל ההוכחה מוטל על התובע (החברה), יחד עם חזקת תקינות ההליך המינהלי, מחייבים את ציבור הנישומים להוכיח את טענתם בדבר הפגמים שנפלו בהטלת האגרות וההיטלים. בית המשפט דחה את בקשת רשות הערעור בקובעו כי הנסיבות אינן מצדיקות התערבות בגלגול נוסף. אשר לנושא הכללי, נשוא רשימתנו - הוא קבע כי על הרשות לבסס את הקשר בין ההיטל הנדרש לבין הוצאותיה; חשיבות חובה זו, יורדת לשורש חוקיות ההיטל. ההיטל נועד לכסות הוצאות אמיתיות; "תחשיב מוטעה המביא לגביית תשלומים העולים על הנדרש למימון השירות, הופך את התשלומים העודפים למס, שהעירייה אינה מוסמכת כאמור להטילו" מסיבה זו - במקרים המתאימים - יכול נישום להעמיד למבחן את נכונות התחשיב והרשות תהיה חייבת לנמק את דרישתה. בנסיבות אלה לא תוכל הרשות להישען על חזקת תקינות ההליך המנהלי בלבד. תוצאות החלטה זו מתחדדות עת עסקינן ביוזמות חדשות של הרשויות המקומיות המבקשות, בחלוף שנים רבות, לגבות אגרות והיטלי פיתוח. וכבר נקבע כי "חזקת החוקיות נחלשת מאד, ואפשר אף שתיעלם לגמרי, כאשר מדובר בהחלטה מינהלית הפוגעת בזכות יסוד. המעמד של זכות יסוד, והחובה להגן עליה מפני פגיעה שלא כדין, עשויים להעביר אל הרשות המינהלית מלכתחילה את נטל הראיה בדבר חוקיות ההחלטה הפוגעת בזכות. במיוחד כך כאשר הנסיבות והנתונים בדבר חוקיות ההחלטה מצויים בידיעת הרשות המינהלית ולא בידיעת הנפגע".( בג"צ 4146/95 עזבון דנקנר נ' מנהל רשות העתיקות, פ"ד נב(4) 774, 793).

האמור מהווה סקירה בלבד ואינו מהווה תחליף לייעוץ משפטי



 © בונים אונליין בע"מ כל הזכויות שמורות. רחוב י.ל.פרץ 32 חיפה 330610 טל': 04-8510510 , פקס: 04-8511042 אימייל: info@bonimonline.co.il
בניית אתרים